Développement Territorial
Normandie
Publié le 15 octobre 2025

Le groupe La Poste et ses filiales accompagnent les collectivités en développant des offres adaptées. Illustration à Neufchâtel-en-Bray, en Seine-Maritime, où la commune s’appuie sur les nouveaux services de La Poste pour orienter l’action publique et garantir des services de haute qualité aux administrés tout en maitrisant les coûts. 

Depuis 2023, la commune de Seine-Maritime fait appel au groupe La Poste et ses filiales (Geoptis et Docaposte) pour garantir la réussite de nombreux projets et entretenir l’attractivité territoriale. Pourtant, il y a près de 3 ans, lorsque Samuel Roullé, directeur général des services (DGS) à Neufchâtel-en-Bray, a rencontré pour la première fois Jean-Baptiste Deur, responsable de l’action commerciale à la plateforme courrier de Forges-les-Eaux, rien ne laissait présager une telle coopération.

"Nous étions partis sur de mauvaises bases, confirme Samuel Roullé. À la suite d’une consultation, La Poste avait été retenue pour la distribution de notre bulletin municipal "l’Écho Neufchâtelois". Mais des habitants de certains quartiers se plaignaient de ne pas le recevoir. Jean-Baptiste a pris ses responsabilités et s’est engagé personnellement à résoudre le problème. Après son intervention, les distributions des numéros suivants se sont déroulées parfaitement".  

Refonte de l’adressage, audit de voirie, livraison de repas aux ainés, recensement de la population : depuis cet épisode, la ville et La Poste ont noué une solide relation de confiance et multiplié les collaborations. Une prochaine collaboration est à l’étude. "Nous avons un site Internet qui est vétuste, non sécurisé comme il se doit et qui, à mon avis, ne respecte pas les normes RGPD", déplore le directeur des services. Afin de palier à cette problématique, Jean-Baptiste Deur s’est chargé de mettre en relation la collectivité avec Docaposte. La filiale numérique du groupe La Poste a fait une proposition afin de sécuriser le site et offrir aux habitants des services en ligne tels que le paiement des cantines scolaires ou l’inscription à des événements culturels. 

Depuis la mise en place de l’ensemble de travaux avec le groupe La Poste, la qualité est au rendez-vous et une relation de confiance s’est instaurée avec notre interlocuteur de proximité. Cette collaboration permet à nos agents de travailler avec des données fiables et de réaliser des économies de fonctionnement en les libérant de certaines tâches.

Samuel Roullé

Directeur général des services à Neufchâtel-en-Bray

L'aide à la dénomination et à la numérotation des voies

La France compte près de 200 000 voies non numérotées et 1,6 millions de foyers français ne disposent pas d’adresse précise.

"Dans un de nos lotissements, un même pavillon disposait de 3 adresses différentes", se remémore le directeur général des services. Quant au maire, "il ne parvenait pas à avoir la fibre car sa maison située au bout d’une ruelle non carrossable était dépourvue d’une adresse clairement identifiée". Or, la précision de l’adressage demeure une priorité pour les services de secours, les sociétés de livraison, les systèmes GPS et bien sûr le raccordement à la fibre. La dénomination des voies permet aussi d’être en conformité avec la loi 3DS de février 2022. C’est la raison pour laquelle, à l’été 2023, la commune a mandaté La Poste pour fiabiliser la numérotation et la dénomination de ses rues. Après concertation avec les équipes du service courrier, le choix s’est porté sur une solution mixte. Si une numérotation classique a été conservée dans la partie urbanisée de la ville, le système métrique (qui consiste à attribuer un numéro en fonction de la distance qui sépare l’habitation du début de la rue) a été préféré dans les secteurs plus éloignés du centre-ville. Plus de 4 500 communes en France ont déjà fait appel au groupe La Poste pour les accompagner dans la numérotation et la dénomination des rues. 

Un audit de voirie commandé auprès de Geoptis

"Neufchâtel brille par la présence de 300 nids de poule" complète Samuel Roullé. Pour la commune, le constat était sans appel et imposait à la municipalité d’agir rapidement. Dès janvier 2025, un audit de voirie a ainsi été commandé auprès de Geoptis, filiale du groupe La Poste. Pendant 4 mois, près de 60 kilomètres de voies communales ont été sondés à l’aide d’une caméra embarquée sur le toit d’un véhicule de facteur. Les données collectées ont ensuite été mises à disposition de la collectivité avec un inventaire détaillé et hiérarchisé sur les dégradations recensées, la visibilité du marquage au sol et la fiabilité de la signalisation routière.  

"Pour nous, ce document est un véritable livre de chevet, confie le directeur général des services. Il nous servira à piloter la rénovation de l’ensemble de notre réseau routier avec une budgétisation sur 3 ans". Dès le début de l’été, des premiers travaux ont été menés sur des endroits catégorisés dangereux. "Nous avons commencé par la réfection du marquage au sol à proximité de l’hôpital et des écoles. C’est un point très important. Il y va de la sécurité des habitants". 

ABS, un document réglementaire mais pas que…

L’audit de voirie ayant donné satisfaction, Neufchâtel a de nouveau fait appel à Geoptis pour l’analyse des besoins sociaux (ABS) de la collectivité. " L’ABS est une obligation légale à chaque nouvelle mandature pour les collectivités de plus de 1 500 habitants, éclaire Samuel Roullé. Mais, nous avons aussi besoin de ce diagnostic pour mieux connaître les attentes de la population et définir une politique sociale cohérente".

Développé par la filiale du groupe La Poste, ce nouvel outil éclaire la prise de décision grâce à un examen précis du tissu sociodémographique d’une collectivité, quartier par quartier, selon différents critères (tranches d’âge, composition du foyer, flux migratoire, revenus, …). Les informations proviennent de données publiques (INSEE, CAF, France Travail, CPAM) mais aussi de sources internes comme le fichier des changements d’adresse. "Neufchâtel compte 1 200 personnes de plus de 70 ans. L’outil sera précieux pour rendre un service de qualité et développer des actions de maintien à domicile et de veille sociale, par exemple".  

"Le portage de repas n'est pas que de la nourriture, c'est aussi de la veille sociale"

Depuis ce mois d'octobre, La Poste assure également la livraison de repas à une cinquantaine de seniors de la ville en partenariat avec le CCAS. Un facteur détaché à temps plein assure la prestation trois fois par semaine les lundi, mercredi et vendredi à bord d’un véhicule frigorifique. "J’ai découvert le service "petits plats portés" de La Poste lors d’une visite du centre courrier", poursuit Samuel Roullé. Si le service de portage existait déjà sur la commune, il ne donnait pas satisfaction.  

"Les services d’aide à domicile et de portage de repas doivent être personnalisés. Or, le précédant prestataire ne tenait pas suffisamment compte des régimes et intolérances alimentaires". En reprenant le contrat de portage de repas de la collectivité, La Poste a également orienté la collectivité vers un autre traiteur, avec lequel elle a ses habitudes. "Notre but est de proposer un service optimal. Le portage de repas, ce n’est pas que la nourriture. C’est aussi de la veille sociale. Et c’est toute une chaîne de service qui se met en place". 

Recensement par les facteurs : un taux de réponse élevé, une dotation globale de fonctionnement ajustée

Entre le 15 janvier et le 7 mars 2026, le recensement de la population de Neufchâtel-en-Bray sera effectué par des postiers avec la mobilisation de toute une équipe sur la période. 11 facteurs recenseurs formés passeront dans les foyers et un coordinateur assurera au quotidien la remontée des résultats auprès de la mairie. Un choix parfaitement réfléchi. "Par le passé, j’ai assisté à des campagnes de recensement pris en charge par des collègues de la mairie. On s’aperçoit que les gens n’ouvrent pas leurs portes, témoigne Samuel Roullé.

Après une expérimentation concluante menée entre 2022 et 2024 et la publication du décret n°2024-1124 du 4 décembre 2024, La Poste compte désormais parmi les prestataires externes habilités à prendre en charge le recensement de la population. "Ce service a un coût, mais il nous évite de solliciter les agents, de faire des fiches de paie supplémentaires ou de recruter. Lors des précédentes campagnes, le taux de réponse était inférieur à 90 %. Avec l'aide des facteurs clairement identifiés par les habitants, nous pouvons tabler sur un résultat au-delà de 95 %. Ce qui signifie une augmentation de la dotation globale de fonctionnement (DGF)".

Entre 2022 et 2024, 200 campagnes de recensement ont été réalisées par les facteurs. 221 000 foyers ont été recensés par 130 postiers formés. 

À partir des chiffres du recensement, l’Insee publie chaque année la population officielle de chaque commune (population légale). Elles sont utilisées d’une part dans le calcul de la dotation globale de fonctionnement (DGF) versée aux communes par l’État. D’autre part, elles servent de base à plus de 350 dispositions législatives et réglementaires.